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                  【檢察日報】十九年的上訪案終于有了眉目

                  黑龍江:暢通群眾訴求表達渠道 提升信訪答復辦理質效

                   




                   
                   

                      8月7日一早,黑龍江省檢察院門口來了一位80多歲的老人。“19年了,從北京到哈爾濱,到處求人。如今我的老陳案終于解決了!”老人激動地邊說邊從包里拿出錦旗。

                    老人姓蘇,曾被某保健品公司哈爾濱分公司詐騙,但犯罪嫌疑人一直沒有歸案,老蘇便走上了上訪之路,這一走就是19年。如今,他的案子終于有了眉目,犯罪嫌疑人已經被抓捕歸案。老蘇說:“我這次是專門來感謝檢察院對老百姓的這顆心的。”

                  莊嚴承諾,把司法為民落實在各個環節

                    今年4月,老蘇給黑龍江省檢察院檢察長高繼明寫信求助,反映在一起非法集資案中利益受損,主要犯罪嫌疑人一直未被抓獲。高繼明當即批轉至該院第十檢察部,并要求“在七日內就程序性問題給老人明確回復”。第十檢察部經過甄別、審查、分流,及時將信訪件交哈爾濱市檢察院辦理,并將交辦情況在第三天就向老蘇進行了回復。

                    經查,老蘇反映的案件系19年前的一起集資詐騙案,涉案金額7000余萬元,主要犯罪嫌疑人任某一直在逃,致使被害人的損失未得到追償。據此,哈爾濱市檢察院立即啟動監督程序,推動公安機關偵破案件。經過公安機關排查、走訪、追逃,終于將改名換姓的任某抓獲,案件有了突破性進展。

                    7月,哈爾濱市檢察院承辦人將案件的辦理進展向老蘇進行了答復,當老蘇獲知等待了19年的結果后,激動得一時語塞。

                    “老百姓主張法律公道,不用四處求人”是黑龍江省檢察機關的莊嚴承諾。7月25日,黑龍江省檢察院印發《關于推進落實“老百姓主張法律公道不求人”承諾工作方案》,要求該省檢察機關暢通群眾訴求渠道,創新便民利民舉措,確保老百姓不用四處求人,就能得到周到、公正的法律服務和幫助。

                    “一諾重千金,如何將承諾落到實處,真正為百姓解決問題?”省檢察院副檢察長張坤明具體解讀了這個承諾“藍皮書”。

                    該省檢察機關首先暢通了群眾訴求表達渠道,確保接待環節不求人。即全面公開工作信息,方便群眾來訪;落實“首問負責制”,做到有訴必理;做到“一次性告知”,實行一次性受理制。其次,健全“七日內程序性回復”工作機制,確保受理環節不求人。即統一歸口辦理,建立受理登記制,分類及時回復,創新多元回復,及時分流移送。三是健全“三個月內實體性答復”工作機制,確保案件辦理不求人。即實行“誰承辦誰答復”,強化跟蹤督辦,加強案件流程監控,加強案件質效管理。

                    同時,健全矛盾糾紛化解機制,確保依法維權不求人。即開展信訪積案排查化解工作,加大領導包案和帶案下訪力度,推行律師參與化解和代理信訪事項工作,引入社會力量參與矛盾化解,構建“檢調對接”工作機制。

                  科技接訪,搭建服務百姓便捷平臺

                    “自2019年1月1日至8月5日,全省270名信訪檢察干警共辦理信訪事項8453件(首訪),接待信訪群眾9288人。”在黑龍江省檢察院12309檢察服務中心,“信訪大數據分析平臺”上的這一組數據格外引人注目。

                    為進一步暢通群眾訴求表達渠道,黑龍江省檢察院充分利用智慧檢務工程建設,研發了“群眾來信件件有回復”應用軟件。該軟件全面整合來信、來訪、電話、網絡等功能,積極推進集控告、舉報、申訴、投訴、咨詢、查詢等多功能于一體的綜合性受理平臺,讓接待受理流程更便捷,檢務公開更透明。

                    “現在顯示的是信訪受理的關鍵指標界面,其中這個圖表顯示了全省信訪干警數量及受理的首次信訪件數和接待群眾數量,這四個餅狀圖顯示了信訪事項的七日內回復比例和三個月內答復比例……”7月30日,最高檢咨詢委員會第三調研組一行看到這個軟件展示時,不時地點頭贊許。

                    該軟件可以對全省信訪事項的回復及辦理情況進行實時動態監控,并進行大數據分析。點擊相應圖標,可以看到各地現場接訪情況,也可以看到某個院具體的電子臺賬:承辦人、信訪名稱、信訪日期、回復日期、受理類別等一目了然。

                    在“七日內回復預警”功能里,可以看到各地信訪受理后七日內待回復剩余天數預警,點擊基層院的名字可以查看具體預警信息,不同的顏色對應不同的預警天數:紅色是兩天以內需要回復的,黃色是2至6天以內需要回復的。

                    為提高答復質效,黑龍江省檢察院12309檢察服務大廳還設立了“部門答復窗口”,由案件承辦人接待當事人,當面答復案件辦理進展或結果。今年以來,該省檢察機關共接待群眾信訪事項10545件,對符合受理條件的1415件信訪事項順利導入司法程序,平均受理時限縮短1.5天,群眾滿意度為92.7%。

                  變群眾上訪為領導干部帶案下訪

                    “變群眾上訪為領導干部帶案下訪”是黑龍江省檢察機關認真落實信訪工作責任制的具體舉措。省檢察院檢察長高繼明對重點信訪案件帶頭接訪、約訪、下訪、包案,并逐案確定包案領導,組織對重點案件、重點人員量身定制化解方案。

                    2018年6月10日,雞東縣東海鎮興隆村稻田灌溉用水遭上游4家洗煤廠非法排放的污水污染,致使村里185畝稻田瀕臨絕產,該情況被舉報到中央環保督察組,并被媒體曝光。高繼明包案后,對4家洗煤廠非法排污案件進行走訪調查。

                    “污染不是一天形成的,治理也不可能立竿見影,關鍵是我們要緊盯不放,把整改臺賬建立起來,及時跟蹤問效督促落實……”座談會上,高繼明邊聽案情匯報,邊同大家研究如何建立長效機制。全國人大代表、黑龍江東糧集團董事長翟友財表示,檢察機關深入基層主動接受監督,令人欽敬。

                    截至目前,興隆村農田污染案已得到有關行政機關的高度重視,對相關污染企業已處罰并整改完畢,受損農田正在復墾修復中。

                    據悉,在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,黑龍江省共排查出87件重點、疑難信訪案件,6月下旬以來,省院副廳級以上領導干部帶著其中16件具有典型性的重點信訪案件“帶案下訪”,推進全省檢察機關疑難信訪問題解決。通過領導接訪、約訪、下訪、包案,將檢察機關重點信訪案件納入黨委政府信訪“大盤子”統籌推進解決,使一批長期纏訪鬧訪的信訪案件得到有效化解。


                   


                   


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